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各国在塑料袋禁用问题上的不同做法

爱尔兰
 
为遏止塑料购物袋的疯狂使用,减少白色污染,爱尔兰政府从2002年就开始采用征收塑料购物袋环境税的办法,所收资金全部交由新成立的环保基金用语环境保护项目。征税前,爱尔兰购物者每年约使用12亿个塑料袋。自2002年开始征税后,爱尔兰已征得9868万美元税款,购物塑料袋的使用减少了95,人均年消费21个,收税前则为328个。但因2006年这一数字上升到30个,政府考虑提高税额,把购物塑料袋增值税由15欧分(约合19美分)提高到22欧分(29美分)。
 
 
澳大利亚
 
澳大利亚环境、遗产和艺术部网站公布了一份2002年完成的报告。报告显示,澳大利亚每年消耗约69亿个塑料购物袋,相当于平均每人每天消耗一个塑料购物袋。其中约53的塑料购物袋来自超市,47来自其他零售店,如快餐店或商场。
澳大利亚环境、遗产和艺术部长彼得·加勒特于今年1月10日宣布,澳大利亚的超级市场将分阶段停止使用塑料购物袋,这项计划将于2008年年底前开始实施。加勒特说,他本人不倾向对超市使用塑料购物袋征税,因为这相当于“惩罚”顾客。
 
 
美国
 
美国加利福尼亚州旧金山市2007年3月通过一条禁止超市使用传统塑料袋的法令,成为美国首个限制使用塑料袋的城市。这条去年11月生效的法令禁止大型超市或百货商店使用传统塑料袋,但可使用可生物降解塑料袋。旧金山各药业连锁店今年也将停止使用塑料袋。
美国纽约市议会于今年1月9日通过一项法案,要求纽约大型超市配备塑料购物袋回收桶。法案还要求这些超市在塑料购物袋上印上“请把这只袋子送回参与回收的超市”语句。此外,超市还必须向政府汇报所收集塑料袋的数量和重量。纽约是美国第三个限制超市顾客使用塑料购物袋的城市。
 
 
希腊
 
由于过度使用塑料袋在全球引发“白色污染”的现象,得到了越来越多的重视,许多国家纷纷推出“限塑令”。即便一直在限制使用塑料袋上不力,而被欧盟“点名批评”的希腊也出台了新措施:在全国推行廉价布袋运动,逐渐取代塑料袋的使用。环保布袋将完全使用可生物降解材料制成,例如土豆、谷物和亚麻。
 
 
加拿大
 
加拿大主要采用两种做法:
1、禁用塑料袋违者受重罚。加拿大马尼托巴省利夫拉皮兹镇在北美洲率先出台法规,禁止超市使用塑料购物袋,只允许使用布袋或纸袋。违者将被处以约1000加元(约合990美元)罚款。利夫拉皮兹镇长马丁·范·奥施说,这项法规2007年4月生效后,全镇约550人无人违反。
2、改用可降解塑料袋。
 
 
德国
 
德国环保部新闻官托马斯·哈克贝克表示,德国现在和以后都不会考虑禁用塑料袋。这首先是因为德国塑料袋本身就是环保型塑料袋。德国目前使用的塑料袋主要是聚乙烯塑料袋,这种塑料袋不含有软化剂和重金属固化剂,因此不仅生产过程环保,而且在焚烧处理时只产生二氧化碳和水。
其次,德国有着严格的垃圾分类系统和较完善的物质循环再生体系,使塑料袋回收和再利用的比例几乎达到100,塑料袋和其他包装垃圾已成为德国循环经济的组成部分。
德国虽不禁用塑料袋,但对塑料袋的消费采取控制措施。早自上世纪70年代起,德国超市就开始停止提供的塑料购物袋。在德国超市,塑料购物袋主要用于食品等商品的包装,售价为每个0.6欧元至1欧元不等。虽然塑料购物袋收费不高,但对提醒消费者节约使用塑料袋还是发挥了不小的作用。
德国消费者对塑料袋消费也持节制态度。在德国街头,常可见到拎着布袋的行人。德国人去超市购物时一般都会自备布口袋,对塑料袋也会反复使用。在展会等活动中,常见的纪念品就是各种带图案和文字的布袋。
《包装法》也为德国遏制塑料袋消费起到重要作用。德国环保部的统计数据显示,自1991年德国出台《包装法》以来,包括塑料袋和塑料瓶在内的包装材料的消费态势从增长转为下降,目前保持稳定。
据统计,德国每年生产约40亿个塑料袋,每人每年平均使用约50个塑料袋。塑料袋在德国没有构成白色污染,要归功于完备的法律、高效的循环经济体系、严格的垃圾分类和民众的自律。德国以建立全社会整体循环经济体系为出发点,解决了塑料垃圾问题,其经验值得借鉴。
 
 
法国
 
法国议会下院于2007年10月投票通过了一项法案,决定从2010年起,禁止销售和分发全塑料袋和塑料包装,除非它们是完全生物降解的。该项措施是在2007年10月12日由两名国会议员在有关农业法案的辩论上作为一项修正案而提出的。
 
 
英国
 
2006年初,为制作一部关于海洋野生动物所面临的环境危机的纪录片,英国广播公司(BBC)电视台自由摄影师丽贝卡·霍斯金前往夏威夷群岛拍摄。在中途岛的见闻让她相信,信天翁的处境远不止是危机,甚至可以称作鸟类的覆灭。信天翁靠在海面上寻觅鱿鱼来养活自己。但现在由于塑料品污染海洋,信天翁把海面上漂浮的各色塑料制品误以为是鱿鱼,衔去喂食幼鸟。幼鸟的胃中充满塑料制品,纷纷因脱水或饥饿死去。在一处海滩,她看到海滩上的塑料制品已经没到了膝盖。沙滩上的沙粒都是塑料制品的微小碎片。这些碎片小到足以让食物链底层的生物食用,一旦食用后,塑料制品中的有毒物质会沿着食物链传导给上层生物,包括人类。接下来那段时间,霍斯金不断见证来自塑料制品的威胁。她看到一只因为喉咙被塑料包装纸堵塞窒息而死的乌龟;一群海豚在水中把塑料袋当足球“踢”,全然不知其中隐藏的危险。后来在中途岛上看到信天翁尸横遍野,霍斯金终于潸然泪下,并决定做些什么。
回到位于英国莫德伯里的家中,霍斯金把拍摄的纪录片播放给镇上所有生意人看,并向他们解释塑料制品污染海洋的危害。她特别强调,塑料制品能成为有毒化学物质的寄生物,而这些化学物质会沿着食物链终进入人体,并导致癌症、不育和儿童生长发育问题等。霍斯金以个人之力,向塑料制品宣战,并呼吁更多人加入到环保队伍中。
纪录片播出一个月后,不少国家和地区的媒体都来到镇上,向霍斯金取经。经过大家的共同努力,莫德伯里的43家商店从2007年5月起停止提供塑料袋,改为向顾客出售环保袋:用淀粉制作的包装袋每个仅售5便士,纸袋每个10便士,一个棉制袋的价格则为1.5英镑。起初,商家还担心不提供塑料袋会影响营业收入,可实行6个月后发现买卖并未受到多大影响。于是,小镇决定永久禁用塑料袋。莫德伯里的经验很快在全国传开,西约克郡的赫布登、汉普郡的欧弗顿等城镇纷纷仿效此法,发起“无塑料袋”行动。禁用塑料袋的城镇迅速扩大到近80个。11月13日,伦敦33个市镇议会投票,一致同意立法禁止当地商家发放塑料袋。
近,英国首相布朗在一次会议上表示,英国将全面禁止使用塑料袋。他相信,在不久的将来,将会完全取缔塑料袋,开始使用可重复利用并更加环保的替代品。
眼下,英国各超市的做法也不尽相同:有的照样向顾客提供塑料袋;有的加以收费,多用塑料袋多收费;有的则推出鼓励措施,引导顾客少用或重复使用塑料袋。比如英国大的连锁超市特斯科,就采取了“奖励积分法”,顾客重复使用购物袋可累积得分,进而在购物时享受一定的。据该公司统计,采用这一办法后,已少发放至少10亿个塑料袋。更为可喜的是,许多大型超市都意识到了减少塑料袋使用的重要性。伦敦的主要零售商已同英国政府所属机构“废物与资源行动项目”签订协议,决定在2008年年底前把因使用塑料袋对环境造成的影响降低25。
 
东非
 
东非共同体的5个成员国中已有4个国家采取了限制使用塑料袋的措施。乌干达财政、计划和经济发展部长埃兹拉·苏鲁马宣布,乌干达从2007年7月1日起,禁止生产和进口厚度在30微米以下的塑料袋,并对其他厚度的塑料袋征收120的税。乌干达商家还被要求在2007年9月30日前清理掉违规塑料袋。
肯尼亚财政部长阿莫斯·基蒙亚在发布肯尼亚2008年财政年度预算报告时宣布了类似的塑料袋限制使用措施。这一新规定一经宣布,肯尼亚大的一家连锁超市便宣布,他们将引进一种可循环使用的购物袋,以逐步淘汰塑料袋。这种购物袋首先将在该超市的所有18家分店提供,之后将向使用者收费。
 
 
韩国
 
在韩国购物,不管你在商场购买多么昂贵的东西,商场都不会赠送购物袋,如果客人没有自备袋子,就要花100韩元(约0.8元人民币)购买纸袋或塑料袋。当然商店会原价收回这些袋子,顾客也可以拿用过的旧袋子到商店或超市换新袋子。自1999年实行购物袋收费制后,韩国塑料袋的使用减少了60。
 
 
南非
 
南非也是实行有偿使用塑料购物袋的国家。厚度在30微米以下的塑料购物袋被禁止使用,改用新型的加厚塑料购物袋。政府鼓励人们反复使用这些购物袋,因为至少他们出钱买下了这些袋子。而且政府还要求使用保护环境的印刷墨水以及减少袋面图案印刷,确保购物袋适合被回收利用。
除了标准的塑料购物袋之外,顾客也可以在店内购买商店提供的更大、更耐用的特制购物袋。如果客户通过电话订购商品,还能选择是用袋装还是盒装,商家将根据不同包装来进行收费。这一规定,将使国内使用的塑料袋量降低50。
 
 
孟加拉
 
 
孟加拉从2002年3月开始禁止使用塑料袋。在实施这项禁令以前,首都达卡的950万人每天要消耗1000万只塑料袋。禁令颁布后,全国315家生产塑料袋供国内使用的工厂全部关门,塑料袋的用量减少了90。在孟加拉,法律规定进口或销售塑料袋的人可被判高10年刑、发放塑料袋者则被处以6个月的监禁。有些商人曾被罚款,多的被罚了2000美元。但迄今为止还没人为此坐牢。
不丹
不丹从1999年开始禁止使用塑料袋,在此以前,有关方面花了3年时间讨论这个问题。实施后,不丹的塑料袋使用量减少50。
 
 
坦桑尼亚
 
坦桑尼亚旅游胜地桑给巴尔2006年宣布全面禁用塑料袋,以挽救其受到威胁的生态环境。桑给巴尔政府负责环境保护事务的官员阿里·朱马说,任何人若被发现生产、进口、使用或者出售塑料袋,可能会被罚款2000美元,并被监禁12个月。他说:“我们必须把环境置于其他一切之上……除了影响美观之外,塑料袋对陆地和海洋生物的危害非常大,我们已经受到了很大的威胁。”
桑给巴尔及其邻近的岛屿拥有长长的白沙滩,周围是数英里长的原始珊瑚礁。成千上万的游客来这里旅游,其中大部分是欧洲人。他们带来了大量塑料制品,其中许多是蓝色薄塑料袋。专家们说,这些轻而薄的塑料袋会为传播疟疾的蚊子提供生存便利,并阻塞下水道,使动物和海洋生物窒息,这些塑料袋需要1000年才能降解。
此外,桑给巴尔的大多数居民因得不到电力供应或者干净的饮用水,许多人在塑料袋里方便,然后把它们扔到海里。
在桑给巴尔禁用塑料袋是桑给巴尔总统阿马尼·卡鲁姆提出的。人们对这一禁令普遍表示欢迎。当地居民和环境保护主义者也对此表示欢迎,他们长期以来一直在抱怨塑料袋对岛上脆弱的生态系统产生了不良影响。
对于限制和禁用塑料袋,全世界正在达成共识。我们都有一个共同的目标:保护生态环境,共建美好家园。